Prishtinë
23/10/2026
Povodom članka objavljenog 21. oktobra 2026. godine na portalu „Infokus“, pod naslovom: „EKSKLUZIVNO: Od 4 EVRA po kvadratnom metru – KAP je tokom 2025. godine prodala 54 NEKRETNINA neposrednim pregovaranjem“, autorke Hateme Smajli
Kosovska agencija za privatizaciju (KAP) izražava zabrinutost u vezi sa sadržajem članka koji je objavio portal „Infokus“, u kojem su iznete netačne informacije/tvrdnje, jednostrana tumačenja i zaključci koji ne odražavaju u potpunosti činjenične i pravne okolnosti razmatranih slučajeva. Način predstavljanja ovih informacija stvara pogrešnu predstavu o zakonitosti i transparentnosti postupaka koje je sprovela KAP, uz rizik od dovođenja javnosti u zabludu.
U cilju pravičnog, objektivnog i potpunog informisanja građana, KAP smatra neophodnim da razjasni činjenice i pravni osnov na kojem su izvršene prodaje navedene u članku:
- Prodaje izvršene tokom 2025. godine predstavljaju direktne prodaje, a ne prodaje putem neposrednih pregovora
Pre svega, pre razmatranja pravnih i proceduralnih aspekata, važno je razjasniti suštinsku terminološku netačnost u članku. Prodaje izvršene tokom 2025. godine, na koje se članak odnosi, nisu prodaje putem pregovora, kako se u članku tvrdi, već direktne prodaje sprovedene u skladu sa Uredbom br. 08/2025 o direktnoj prodaji određene imovine društvenih preduzeća.
Ovom uredbom utvrđuju se uslovi, kriterijumi i postupci za sprovođenje direktnih prodaja, uzimajući u obzir posebne činjenične i pravne okolnosti predmetne imovine.
Upotreba izraza „neposredno pregovaranje“, bez pojašnjenja prirode i pravnog osnova primenjenog postupka, stvara pogrešan utisak da su prodaje izvršene putem pojedinačnih sporazuma i izvan utvrđenog regulatornog okvira.
2. Činjenične i pravne okolnosti koje su uslovile sprovođenje direktnih prodaja
Još jedan važan element, koji u članku nije u potpunosti prikazan, odnosi se na činjenično i pravno stanje navedenih nepokretnosti. Iako je portal „Infokus“ pribavio dokumentaciju za 54 slučaja direktne prodaje sprovedene tokom 2025. godine, u članku je izdvojeno samo pet slučajeva, bez prikazivanja posebnih okolnosti koje su uslovile primenu ovog postupka.
Radi pojašnjenja prirode ovih slučajeva, KAP ističe sledeće:
- U selu Turićevac, zona procene 311-21-13, predmetna nepokretnost obuhvata stambeni objekat izgrađen na toj lokaciji, što neposredno utiče na činjenično stanje i mogućnost prodaje nepokretnosti putem uobičajenih postupaka javnog tendera.
- U selima Rakoš, zona procene 311-6-6, i Kruševac, zona procene 111-9-5, reč je o nepokretnostima u suvlasništvu društvenih preduzeća i privatnih lica, pri čemu su suvlasnici ostvarili pravo preče kupovine, koje je zagarantovano važećim zakonodavstvom Republike Kosovo i razmatrano u skladu sa odredbama Uredbe o direktnoj prodaji.
- U selu Magura, u opštini Lipljan, zona procene 311-13-1, na predmetnoj nepokretnosti nalaze se dva stambena objekta izgrađena pre 1999. godine, što predstavlja relevantnu činjeničnu okolnost za utvrđivanje načina raspolaganja nepokretnošću.
Ove okolnosti, uključujući stambene objekte i pravne odnose uspostavljene tokom godina, ograničile su mogućnost njihove prodaje putem javnog tendera i opravdale primenu postupka direktne prodaje. Stoga poređenje cena po kvadratnom metru, bez uzimanja u obzir njihovog činjeničnog stanja, pravnog statusa i ograničenja koja iz toga proizlaze, ne pruža objektivnu sliku postupka prodaje.
3. Procena nepokretnosti izvršena je na osnovu zvanične metodologije utvrđene uredbom
U vezi sa tvrdnjama koje se odnose na prodajne cene, KAP pojašnjava da procena imovine nije izvršena proizvoljno niti na osnovu subjektivnih procena službenika Agencije. U skladu sa Uredbom br. 08/2005, vrednost imovine i/ili njenog dela utvrđuje se na osnovu pokazatelja referentnih vrednosti, u skladu sa klasifikacijama utvrđenim na digitalnim mapama zona procene koje je Ministarstvo finansija objavilo za potrebe poreza na imovinu. To znači da se procena nepokretnosti zasniva na zvaničnim podacima i parametrima, utvrđenim prema metodologiji nadležnih institucija koja se primenjuje na celoj teritoriji Republike Kosovo, a ne na individualnom diskrecionom odlučivanju službenika KAP-a.
Zbog toga cene od 4 ili 6,50 evra po kvadratnom metru, koje su izdvojene u članku, treba razmatrati u kontekstu odgovarajuće klasifikacije nepokretnosti, njene lokacije, činjeničnog i pravnog stanja, kao i metodologije procene koja se primenjuje u ovim slučajevima.
Prikazivanje ovih cena izdvojeno, bez objašnjenja izvora i osnova na kojem su utvrđene, stvara neosnovan utisak da je KAP cene određivala subjektivno ili da su nepokretnosti prodate ispod vrednosti utvrđene u skladu sa primenljivim postupcima. KAP ponovo ističe da se isti standard procene primenjuje na sve zahteve za direktnu prodaju, u skladu sa kriterijumima utvrđenim relevantnim zakonskim i podzakonskim aktima.
4. Selektivno prikazivanje slučajeva ne odražava stvarno stanje izvršenih prodaja
KAP izražava zabrinutost zbog činjenice da je, iako je portal „Infokus“ u istraživačke svrhe imao na raspolaganju dokumentaciju za 54 slučaja direktne prodaje, u članku odabrano samo pet slučajeva, uglavnom onih sa nižim cenama po kvadratnom metru, dok su izostavljeni drugi slučajevi sa znatno višim vrednostima.
Radi ilustracije, dokumentacija koju je pribavio sam portal obuhvata i slučajeve procene nepokretnosti u:
- Prizrenu, u vrednosti od 200 evra po kvadratnom metru;
- Mitrovici, u vrednosti od 320 evra po kvadratnom metru;
- Đakovici, u vrednosti od 900 evra po kvadratnom metru.
Ovi slučajevi, koji su deo iste dokumentacije koju je dostavila KAP, pokazuju da se vrednosti nepokretnosti značajno razlikuju u zavisnosti od lokacije, klasifikacije i njihovih karakteristika. Izostavljanje ovih podataka iz članka, uz istovremeno usredsređivanje na ograničen broj slučajeva sa nižim cenama, daje nepotpunu sliku postupka i ne omogućava javnosti da u potpunosti razume način utvrđivanja vrednosti imovine.
KAP smatra da bi objektivno i profesionalno razmatranje ovog pitanja trebalo da obuhvati reprezentativne podatke o svim slučajevima, njihov pravni osnov i okolnosti koje su uticale na procenu i sprovođenje prodaja.
5. Pravni osnov za sprovođenje direktnih prodaja
KAP ističe da su postupci direktne prodaje navedeni u članku sprovedeni u skladu sa pravnim i regulatornim okvirom kojim se utvrđuju mandat i nadležnosti Agencije, i to:
- Zakon o Kosovskoj agenciji za privatizaciju;
- Aneks Zakona o Kosovskoj agenciji za privatizaciju, konkretno član 18, stav 1.4;
- Uredba br. 08/2025 o direktnoj prodaji određene imovine društvenih preduzeća.
Ovi akti utvrđuju pravni osnov za upravljanje imovinom društvenih preduzeća i raspolaganje tom imovinom, kao i uslove i postupke koji se moraju primeniti u slučajevima kada su ispunjeni kriterijumi za sprovođenje direktne prodaje. Shodno tome, direktna prodaja predstavlja zakonom uređen postupak, a ne mehanizam prodaje nepokretnosti izvan zakonskih procedura, kako bi se moglo zaključiti na osnovu načina predstavljanja informacija u članku.
6. KAP je nezavisna institucija koja postupa u skladu sa svojim zakonskim mandatom
Kosovska agencija za privatizaciju je nezavisna institucija koja vrši svoja ovlašćenja na osnovu zakonom utvrđenog mandata, a ne na političkim osnovama. Odluke KAP-a zasnivaju se na relevantnoj dokumentaciji, stručnim procenama, pravnim i tehničkim analizama, kao i na postupcima koje su usvojili nadležni organi. KAP ostaje posvećena poštovanju zakonitosti, transparentnosti, jednakom tretmanu svih strana i zaštiti javnog interesa tokom upravljanja, privatizacije i likvidacije imovine društvenih preduzeća.
Imajući u vidu da predmetni članak nije u potpunosti prikazao pravni osnov direktnih prodaja, činjenične i pravne okolnosti nepokretnosti, zvaničnu metodologiju procene i druge relevantne podatke koji su bili dostupni portalu, KAP smatra da su objavljene informacije jednostrane i da mogu stvoriti pogrešnu sliku u javnosti.
KAP poštuje ulogu medija u informisanju građana i vršenju javnog nadzora nad institucijama, istovremeno smatrajući da izveštavanje o pitanjima koja se odnose na upravljanje društvenom imovinom treba da se zasniva na proverenim činjenicama, potpunom kontekstu i tačnom tumačenju pravnog okvira.
Iz tog razloga, Kosovska agencija za privatizaciju zahteva od portala „Infokus“ da, u skladu sa profesionalnim novinarskim standardima i načelom pravičnog informisanja javnosti, objavi ovo zvanično reagovanje i ispravi i dopuni predmetni članak, uz navođenje pravnog osnova, činjeničnih okolnosti i relevantnih podataka koji su uticali na sprovođenje direktnih prodaja. KAP ostaje otvorena za pružanje dodatnih pojašnjenja i informacija, u skladu sa važećim zakonodavstvom, u cilju obezbeđivanja transparentnosti i tačnog informisanja javnosti.